开展作风革命、效能革命及认真践行“三个工作法”以来，南华县紧紧抓住被国家发改委、人社部等十部委列为全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县契机。认真贯彻落实中央、省、州返乡创业试点工作精神，立足大众创业，万众创新，不断完善政策措施，强化组织领导，搭建创业平台，优化创业服务，营造了良好的返乡创业氛围。2022年7月底，约有1400名返乡农民工就近就地实现了创业梦，涌现出“南华华芯电子科技有限公司”、“南华七彩彝绣文化传播有限公司”、“南华咪依噜天然食品开发有限公司”等返乡创业典型。2016年以来，新增个体工商户、小微企业共13499户，带动就业3.4万人，全县返乡农民工创业工作取得了成效。

在领导推动上着力，形成牵引效应。一是加强组织领导。成立了以县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，县政府办、县发改局、县财政局、县人社局等部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的工作领导小组。二是明确工作责任。制定出台了农民工返乡创业工作方案、实施办法及工作计划，明确了各部门工作职责，定期召开全县支持农民工等人员返乡创业工作推进会。并将创业担保贷款发放、小微企业扶持、职业技能培训、社保缴费等事关农民工创业就业政策落实情况纳入各乡镇、县级有关部门综合绩效考核内容，确保各项政策按时落实到位。

在资源配置上合力，切实齐抓共管。整合待售待租商用房、公租房一楼铺面等房产资源，以“首年免费、续租优惠”的方式，支持农民工等人员经营物流快递、特色餐饮、特产电商、彝族手工刺绣等，有效激发了返乡农民工的创业热情。建成集创业培训、特产展示、物流分拨、众创空间为一体的电子商务广场，吸纳返乡农民工、高校毕生等群体进驻创业。截至目前，南华县建成1个县级电子商务公共服务中心(电商广场)、10个乡镇级电商服务站，120个村级电商服务点;1个物流分拨中心、1个物流配送中心，依托乡镇村级电子商务服务站建成乡镇村级配送站点110个，开通县到乡物流配送线路3条，配备物流配送车8辆。

在政策落地上用力，不断释放红利。一是优先向创办经营实体的农民工发放创业担保贷款，2016年以来，发放创业担保贷款2172户，发放金额2.99亿元，带动6863人实现就业。二是就近就地开展技能培训，着力提高农民工创业能力和就业能力。人社、农业、扶贫等10部门到10个乡镇128个村(社区)开展技能培训，2016年以来，共组织开展农村劳动力各类培训240期，培训农村劳动力16277人次，其中：培训脱贫劳动力9398人次。三是落实住房政策，把进城农民工纳入公租房保障范围，2017年分配1100套公租房，大部分进城农民工的住房困难得到了解决。四是落实社保政策，认真落实中央和省州城乡统筹的养老、医疗和农民工子女入学政策，保证农民工等人员平等享受公共服务。

在公共服务上努力，有效激发活力。一是配齐村级社保就业协办员，将各项人社业务工作延伸到基层，方便人民群众。二是力推网上便民服务，依托基层党建综合服务平台，开通了各村(社区)的网上大厅办理终端，大部分审批、备案、查询事项均可在村级便民服务站上网办理。三是创新宣传方式，开通了“南华县电子商务公共服务中心”微信公众号，通过“南华县人民政府”微信公众号让农民工等人员能在掌上了解创业优惠政策、用工信息、行业动态等信息;编制了《南华县返乡创业政策一本通》分发到农民工手中;制作了返乡创业专题片在县电视台进行播放，切实提升返乡创业工作知晓度与参与度。四是认真落实商事制度改革工作，实行“五证合一、一照一码”，最大限度的方便了农民工办理工商注册。五是积极组织转移就业现场招聘会，解决用工需求与务工需求信息不对称的问题，为农民工就近就地转移就业搭桥铺路。至2022年6月30日，累计实现农村劳动力转移就业9.66万人(脱贫劳动力1.37万人)，其中：省外转移就业2.18万人(脱贫劳动力0.34万人)。

在优化环境上发力，真心服务发展。一是优化园区环境，以省级工业园区建设为统领，优化投资环境引创业。县委、县政府积极筹措资金用于园区基础设施建设，先后投资近1.2亿元完成园区大道、县城至老高坝道路项目建设工程，建设110千伏输变电站1座、主变2台，建设110千伏输电线路两条，使园区用电容量达71500千伏安。投资800多万元的园区大道连接线工程已基本完工。积极协调电信公司、移动公司进一步完善园区4G、5G通信网络设施，园区实现宽带网络全覆盖，促进园区两化融合。引进天然气供气门站建设项，加快推进老高坝次高压站建设项目，进一步提升园区用气保障能力。二是优化创业环境，要督促各企业认真落实国家有关政策，推行用工劳动合同制度，落实养老、工伤、生育、医疗、失业等有关保险制度，保障职工合法权益，使企业管理更加规范，生产经营更有保障，为企业解决用工后顾之忧。截至目前，入驻企业62户，带动就业3489人。

在平台建设上聚力，孵化创新引擎。建成了业务用房面积为510平方米的“南华县野生菌信息港”省级众创空间，免费面向农民工等人员开放，同时提供线上线下相结合的营销服务，着力帮助农民工等人员解决买难、卖难问题。目前南华县野生菌信息港众创空间已入驻企业40户，孵化创业团队184户，入驻创业团队累计投资367.44万元，带动就业265人。

在典型引路上尽力，实现标杆示范。在全县范围内积极扶持培育农民工返乡创业典型，如：农民工丁兰英借助政府免费提供的商铺和彝绣展览室，成立了南华七彩彝绣文化传播有限公司，建成扶贫车间8个，带动了当地农民2028人实现就近就业。外出深圳打工14年的农民工朱照福，2015年5月返乡创办了南华华芯电子科技有限公司，目前用工270余人，自己成功实现创业梦的同时，让当地农民实现了不离开家就能就业和增收。(南华县人社局 包建明)

无人机创业故事视频 “00”后大学生创办无人机公司，一单销售额达30万美元

极目新闻记者 张裕

通讯员 王妍

“从2021年5月创业至今，接过最大的一笔订单是2022年6月份出口订单，出口的是我们公司自主研发的无人机，销售额达到30万美元。”2月11日，长江工程职业技术学院市场营销专业的大二学生黄浩文在接受极目新闻记者采访时表示，“自己最大的梦想是做大做强之后能够进入亚马逊平台，做出口贸易。”

初入校园，带着对未来生活的憧憬与向往，想更多地磨砺自己的个性和能力，黄浩文将计算机专业更换为市场营销专业。“专业课老师在课堂上鼓励我们有创业想法要积极去尝试，学校也会给予帮助。”黄浩文告诉记者，上大学没多久，他便利用自己在课堂上的所学知识，在老师和家人的帮助下创立了汪晟科技（武汉）有限公司。

去年夏天，武汉将近40℃的高温天气，黄浩文并没有选择回家避暑，而是留在光谷继续打拼，整个上午都在对接客户以及更新公司的无人机产品。“在选择无人机之前，我接触过标签打印机之类其他的行业，每个寒暑假也都会去各个不同的行业兼职体验学习并积累经验，不断地摸索、实践和试错，最终才于2021年8月份确定进入无人机这个行业。”黄浩文介绍，“目前，国内主流的民用视频拍摄机、工程测绘牵引机、农田喷洒无人机以及具备红外探测的搜救无人机，只要有需要我们都可以提供给客户。”

黄浩文公司的成功创办离不开父母的支持，寒暑假打工攒的钱离启动资金还差一些，父母知道后全力支持，“去干吧，想做的就去做。”初期创业资金大概需要10万元左右，然后不到一年的时间他就接到了订单。他说：“有些事情本来很遥远，只要争取，就会离你越来越近。”

“老师言传身教地引导我们开拓思维勇于创新，从冷静老师那里学到如何注册公司、从张小良老师课上了解更多企业的运作方式和渠道模式的管理、从熊俐老师那里学到如何写项目计划书，还有辅导员张燕老师和侯俊靖老师的鼓励与支持。学校各项大赛的获奖经历更坚定了我付出实际行动的决心。”黄浩文说。

“并不是每个月都可以接到大单子，平时大部分是靠租赁、飞手、航拍、无人机教学等来维持公司的正常运转。”黄浩文表示，当前公司发展尚处起步阶段，产品端正在尝试与国内外知名企业寻求合作，取长补短，代理部分畅销产品，使公司能正常运转；业务端通过加强与省内和武汉市行业和个人客户接洽，各项业务合作正在稳步推进中。

为了在无人机行业中站稳脚跟，黄浩文决定在未来1至2年内沉淀自己，打磨拳头产品，并计划于明年申请一批商标、专利和软著，提升行业存在感，在做好国内市场开拓的同时也积极开发国际市场，努力将公司的无人机及相关产品和服务推向全球。