中共国家发展改革委党组

党的二十届三中全会《决定》提出，“加快经济社会发展全面绿色转型”“深化生态文明体制改革”。近日，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型重点任务。即将举办的2024年全国生态日主场活动将以“加快经济社会发展全面绿色转型”为主题，进一步深入宣传阐释习近平生态文明思想，推动形成绿色低碳发展的社会共识。我们必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院加快经济社会发展全面绿色转型决策部署，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型的重大意义

习近平总书记强调：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要求我们充分认识加快经济社会发展全面绿色转型的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高站位、更宽视野、更大力度推进绿色低碳发展。

这是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。国内外实践证明，高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式不可持续。建设人与自然和谐共生的现代化，必须处理好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系，从根本上转变发展方式，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，创造人类文明新形态。

这是实现高质量发展的关键环节。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。实现高质量发展必须深入贯彻新发展理念，主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命，积极推进经济、能源、产业结构转型升级，强化绿色低碳科技创新，大力发展绿色低碳产业，提升经济社会发展质量效益，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展，为建设社会主义现代化国家提供强大绿色发展动能。

这是解决资源环境生态问题的基础之策。资源环境生态问题归根到底是发展方式和生活方式问题，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。必须坚持绿色发展理念，健全绿色低碳发展机制，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，构建绿色低碳循环发展经济体系，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，让经济社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上。

这是推动构建人类命运共同体的必然选择。面对气候变化、生态破坏、生物多样性减退等全球性环境和气候危机，人类是一荣俱荣、一损俱损的生命共同体。这要求世界各国携手推动绿色低碳转型，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，在绿色转型中推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。同时，充分考虑各国人民对美好生活的向往、对优美生态环境的期待、对子孙后代的责任，协同推进保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困，在绿色转型过程中努力实现社会公平正义。

新时代我国绿色低碳发展取得历史性成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动我国绿色低碳发展迈出重大步伐。

产业结构持续优化升级。深化供给侧结构性改革，推动传统行业绿色低碳转型，加快淘汰落后产能，已累计退出钢铁落后产能1.5亿吨以上，完成钢铁全流程超低排放改造1.34亿吨，压减粗钢产量超4000万吨，培育近5100家绿色工厂。建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。

能源绿色转型步伐加快。我国煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消费比重由9.7%提高至17.9%。可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，截至2024年6月底，装机规模达到16.53亿千瓦，超过我国发电总装机的一半。新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，保有量占全球一半以上。

资源循环利用率大幅提升。实施全面节约战略，大力发展循环经济。与2012年相比，我国2023年单位GDP能耗、水耗、碳排放强度分别下降超过26%、46%、35%，主要资源产出率提高约60%。大规模设备更新拉动投资增长，消费品以旧换新激发消费活力，2024年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点。

生态环境质量显著改善。全国森林覆盖率超过24%，我国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家，贡献了全球约1/4的新增绿化面积。2024年上半年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为33微克/立方米，优良天数比例为82.8%，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为88.8%。土壤环境风险得到有效管控，坚决实施固体废物“零进口”。

全力抓好加快经济社会发展全面绿色转型重大任务

绿色转型涉及经济社会发展方方面面，必须统筹谋划、系统部署，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

聚焦重点领域促进全面转型。把经济社会发展重点领域作为着力点，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，着力打造绿色发展高地。推动产业绿色化数字化协同转型，做大增量、优化存量，扩大绿色低碳产业规模。稳妥推进能源绿色低碳转型，坚持先立后破，加强化石能源清洁高效利用，大力发展可再生能源，确保非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推进城乡建设绿色发展，完善城市规划、设计、建造、管理体系，大力推广绿色建筑。

抓住关键环节促进协同转型。着眼经济社会发展全过程全链条，抓住推动绿色转型的关键环节，促进生产、流通、消费各环节协同转型。深入实施全面节约战略，推进能源、水资源、粮食、土地、矿产资源全链条节约，加快构建废弃物循环利用体系。推动绿色生产，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响，逐步提高主要资源产出率，扩大绿色低碳产品供给。加强绿色流通，构建现代交通运输体系，推进交通基础设施绿色改造，推广新能源交通工具。积极扩大绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

完善支持政策促进创新转型。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全财税政策，充分发挥税收调节“指挥棒”作用，鼓励企业绿色低碳转型。发展绿色金融，丰富绿色转型金融工具，加力支持传统产业绿色转型。优化投资政策，扩大绿色低碳投资，加快形成优质绿色低碳资产。完善价格政策，推进水、能源、交通等领域价格改革，形成鼓励节约、惩罚浪费的资源环境领域价格调节机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善碳排放权交易、自愿减排交易、绿色电力证书交易等机制。

坚持底线思维促进安全转型。坚持发展和安全并重，在经济社会发展全面绿色转型中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，充分考虑不同地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，妥善防范和化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全稳定和人民群众生产生活。

节能有我绿色环保 装配式建筑是如何实现绿色低碳环保的？

装配式建筑是如何实现绿色低碳环保的？

传统的建筑形式都是需要在施工现场完成建筑工程所需要的构件，但是装配式建筑不同，它指的是利用预约的形式，进行构件的生产，生产完成后运输至施工地点再按照程序装配预制构件，进而实现整个建筑物的建设。

从优势上来说，装配式建筑更偏向于流水化生产的建筑施工形式，不仅有利于施工人员工作效率的提高，还能有效降低了施工的资源成本。在环境保护上面，也实现了将建筑工程对环境的破坏降到了最低，进而避免了对环境造成污染的问题，有效贯彻了绿色低碳环保的理念，并进一步推动了装配式建筑向更加绿色环保的方向发展。但是，从我国目前的装配式建筑技术发展现状来说，仍需进一步探索装配式建筑的相关研究工作。

装配式建筑的重要价值

有效节约资源在近年来的社会发展中，虽然经济水平在不断地提升，建筑行业也在迅速发展。但是，在不断建设完成的各项建筑工程中，却也出现了大量的资源浪费问题，无论是建筑能源还是建筑材料，都在加快资源的损耗，这就造成我国的总资源在逐渐减少，在其他行业领域的发展中出现供需不平的问题，对我国的社会可持续性发展造成一定的影响。除此之外，建筑工程在施工的过程中，不可避免会造成大量的建筑垃圾产生，严重污染大气环境。因此，在装配式建筑中融入绿色低碳环保理念，不仅能有效地节能减损，还能减少建筑垃圾的产生，实现对大气环境的保护作用。 有效改善生活环境以往的建筑工程在施工时一般都是固定的，施工现场中无论是随便堆放的建筑材料还是施工的各种噪声，都会对城市周边的居民小区产生影响。但是装配式建筑却能实现对建筑施工主要环节地点的转移，通过在工厂就已完成的建筑构件实现更加环保的建筑工程施工。同时，流水化生产的装配式建筑还有效实现了集中处理建筑施工中的垃圾，减少了城市环境的污染。 促进建筑工程施工效率提高和以往的建筑工程相比，装配式建筑技术的基础是建立在结合了先进技术与管理的前提下，统一的调度和协调装配式建筑施工在生产工程构件中的各个环节，具有较快的建设速度。另一方面，在工地上直接进行预制构件装配的施工形式，还能有效将建筑工程中的人力、物力损耗降到最低，减轻工作人员的负担。其次，装配式建筑的主要施工材料是钢架混凝土等，不仅具有建筑上的优势，还有较强的建筑质量特性并且可以进行随时调整的构件材料在室内空间的处理上，也能根据户主的需求进行分隔，既实现了对施工材料的节约，也做到了对空间的加强利用，进一步降低了建筑成本。同时，多元化和灵活性高的装配式建筑形式还能缩短建筑的工期，有效提高建筑质量。

绿色低碳环保在装配式中的主要体现

装配式建筑的外墙保温及施工和以往建筑不同的是，装配式建筑的外墙设计更能切合住户的要求，根据在地域、气候以及温度上的不同变化，装配式建筑的外墙在保留个性化的同时还能拥有更优于传统建筑的节能效果。一般在装配式建筑的设计初期，外墙会采用挂板和保温隔热板，作用是保证即使处于温度较高的状态中，室内的温度也能通过挂板和隔热板之间通风产生的相应热对流进行调节另一方面，复合式的装配式建筑墙体还需要设计由保温隔热性能材料制成的保温层，确保即使温度较低，也能良好的调节室内的温度。这就需要在外墙设计的过程中，注意进行实验性感温外墙的结构，以及冷温感测试，有利于确保墙体的感温性和规格参数在标准要求以内，以及对外墙质量的控制。 装配式建筑的屋面及外装在装配式建筑的屋面结构设计中，一般常用的结构形式是防水面板、保温面板等，保温屋板以及水泥复合板这类负荷材料是屋面结构的主要施工材料。在施工过程中，首先需要在建筑墙面上固定水泥复合以及保温板，其次是将涂层填充到面板的夹层中，作保温层的防水处理，最后则是在层面涂抹一层厚度大约25mm的泥浆混合保护层，作用是为了实现屋面传热的降低，确保屋面的温度不会过高。除墙面外，装配式建筑的外窗也有所变化，在外窗的施工中，并不能再仅仅依靠于传统的单层玻璃，需要选择双层中空式的塑钢窗玻璃才能满足装配式建筑的外窗使用，起到较好地保温效果。

同时，装配式建筑在地面的处理上，也和以往的建筑多有不同，在材料的选择上需要考虑到地面厚度的不同所需要的适合材料。例如，水泥砂浆一般适用的是20mm左右厚度的地面面层，而60mm以上的地面面层就需要考虑复合式保温板，像细石混凝土适用的就是80mm以上的地面面层厚度。 装配式建筑的地面和抗震防火处理除了建筑材料上的绿色环保，装配式建筑在施工的方式上也较为绿色环保。一般在建筑的过程中，装配式建筑会首先处理地面，在固定保温板时要先将地面做平整处理，涂上涂层后才能进行保温板的添加。在地面的施工上，要尽量采取科学的方式才能实现将损耗降到最低的效果。一般来说，装配式建筑的防火性能是有外墙和内墙两部分共同构成的，外墙和内墙需要用到不同的材料，块式混凝土挂板是装配式建筑外墙的主要材料，而内墙则是采用闭孔结构的泡沫式条板，二者相辅相成能起到最佳的隔热保温作用。除此之外，在装配式建筑的整个构架中，还会在墙体内部的挂板中嵌入钢架结构，即在建筑墙面内部安置钢梁，主要的作用是降低建筑構件在高温条件下出现断裂、燃烧等问题的发生率，有效提高建筑的防火性能。其次，是装配式建筑的抗震性能处理，在建筑的过程中，我们可以在建筑墙面的内部都安置应钢柱以及钢梁等，镶嵌式连接的钢架结构和挂板，会形成一个建筑围护构架和承重的整体，实现建筑墙面硬度和稳定性能的显著增强，进而提高整个建筑的抗震性能。

在当前的社会发展中，城市化进程的推进要求人们对于建筑的需求也越来越多，不仅需要建筑具有更多的功能，还要更注重绿色节能环保。

装配式建筑是更顺应当前时代绿色、低碳、环保理念发展的重要产物，基于预制构件和装配的建筑方式不仅能有效降低能源的损耗和建筑成本的浪费，还能减少建筑垃圾的产生，绿色低碳节能建筑材料的使用进一步实现了对环境的保护。同时，装配式建筑的施工方式还能有效提高整个工程的工作效率，减轻工作人员的负担。

因此，在我国目前的建筑行业中，应该进一步发展装配式建筑技术，加强有关装配式建筑技术的研究，在提倡绿色生态可持续发展的理念中积极推广装配式建筑的应用，促进我国建筑工程行业向绿色低碳环保的方向发展。

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