中新网9月12日电 国新办12日上午举行新闻发布会。国家卫生健康委主任雷海潮在会上表示，中国居民的健康素养水平从2018年的17%提高到2023年的29.7%。五年时间增加了12个百分点，接近13个百分点的提升，这是非常了不起的工作成效。

9月12日，中国国务院新闻办公室在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委员会主任雷海潮，国家卫生健康委员会副主任、国家疾病预防控制局局长王贺胜，国家卫生健康委员会副主任于学军，国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局局长余艳红出席介绍情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

雷海潮指出，健康是非常重要的人力资本，有了健康才有了发展的前提和可能，所以健康在经济社会的高质量发展过程中处在一个非常重要而突出的位置。党中央、国务院高度重视健康发展的有关谋划，经过国家卫健委实施的健康中国行动、爱国卫生运动以及基本公共卫生服务项目等一系列的卫生健康措施，在提高居民健康素质素养方面取得了明显进步：

首先，个人健康意识得到了明显提升。持续开展健康知识传播，特别是面对老龄化和少子化以及人民生活方式的变化，如何教会公众从日常生活、工作和劳动环境中避免哪些不利于健康的因素，要养成哪些健康的、有利的行为生活方式，这是非常关键和重要的。为此，国家卫生健康委与各地卫生健康部门、疾控部门、中医药部门都开展了大量的高频次健康知识传播行动。中国居民的健康素养水平从2018年的17%提高到2023年的29.7%。五年时间增加了12个百分点，接近13个百分点的提升，这是非常了不起的工作成效。

第二，人民群众的健康水平得到了明显提升。开展健康中国各项行动，着力改善医疗卫生服务，特别是把医疗卫生资源能够更好地推送到老百姓家门口，使大家看病就医更加方便。针对一些重点人群的健康问题，比如，中小学生存在的“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”的问题，还有中老年人血脂、血糖、血压不正常的问题，开展了健康行为生活方式干预，积极传播健康知识。2022年，我国儿童青少年总体近视率是51.9%，比2018年下降了1.7个百分点。经过教育、卫生健康以及新闻宣传等力量的积极帮助，遏制住了青少年近视发生率恶化的趋势，而且正得到进一步巩固。另外，针对广大就业人群开展了职业病方面的专项治理，主要是改造大家的工作环境、优化工作条件，减少一些职业性耳聋、呼吸系统疾病的发生。2023年全国报告的新发职业病病例数比2018年下降了48.6%。针对老年人，大力开展面向老年人的健康教育、营养改善以及口腔保健等专项行动。经过妇幼卫生工作者以及全社会的共同努力，2023年全国5岁以下儿童死亡率降低至6.2‰，孕产妇死亡率降低到15.1/10万，这样的水平是我国历史上最好的水平，也达到了国际上中高收入国家先进水平。

第三，环境和重大疾病对人群健康的影响得到了持续改善和控制。特别是这些年以来，通过生态文明建设，积极开展环境污染治理，空气、水以及土壤等环境指标都得到了明显改善。另外，强化心脑血管疾病、癌症和慢性呼吸系统疾病以及糖尿病的早诊早治，重大慢性病的过早死亡率已经从2018年的17.36%下降到2023年的15%。

雷海潮表示，党的二十届三中全会进一步提出了“实施健康优先发展战略”。下一步，国家卫健委要认真落实中央的决策部署，把健康优先发展的战略内涵、具体政策、实施措施要深入研究透彻，特别是在发展规划、政府投入、社会治理等各个方面，都要研究更加精细的治理政策法规体系，来实现健康优先发展的战略目标。另外，要把保障和改善人民群众健康作为经济社会发展的重要目标和重要指标之一，要探索以立法的方式推动建立健康影响评价评估制度。同时，继续深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，以及健康乡村的建设，大力推动医防协同、医防融合以及社会共治，把党的三中全会所明确的这些好的政策和决策部署有效地贯彻到实际工作中去。

新技术农村生活污水处理 【技术交流】中国农村生活污水管理现状与改进策略探讨

农村生活污水治理是建设美丽中国、推进乡村振兴的关键环节。截至2024年6月，全国农村生活污水治理率达到45%以上。全国新完成了6.7万个行政村的环境整治，已完成较大面积农村黑臭水体治理3400余个，达到“十四五”规划目标任务的80%以上。上述振奋人心的数据，既是我国农村生活污水治理工作取得重要进展的标志，更是农村生态环境改善的有力见证。

农村生活污水处理及排放情况

随着农村经济的快速发展，农村生活污水的产生量显著增加，其日变化和季节变化幅度较大。具体来看，一天中，早晨和晚上的用水量相对较少，中午时段用水量最大，其次是晚上。在四季变化中，夏季的用水量最高，其次是春秋两季，冬季则相对较低。此外，南北方在日用水量和季节性排放量上也存在显著差异。南方由于全年温度较高，其污水排放量通常大于北方。

这些生活污水一般会含有有机物、氮、磷及病原菌等，所以经常排放会造成环境中滋生病原菌，久而久之严重影响水环境。我国大部分的农村区域，村民的卫生设施很简陋，污水处理设施不健全，主要采用简易厕所或无厕所的情况都很高。所以污水的集中处理度都很低，生活污水大多没有处理就随意排放，这已经成为重要的农村环境污染源。

针对农村生活污水问题，中央政府已经出台了一系列政策和法规，山东省、吉林省、甘肃省等地也进行了“厕所革命”，将传统的旱厕改造为水冲式厕所。但由于地方经济条件的限制，许多地方的“厕所革命”仍处于起步阶段，需要进一步完善和加强。相比之下，中国南方农村地区在生活污水治理方面积累了较为丰富的经验，并取得了一些先进的成果。

农村生活污水的主要治理技术

★厌氧生物处理技术

厌氧生物处理技术就是利用多种微生物在厌氧条件下共同作用，将有机物分解产生甲烷和二氧化碳，从而达到净化水质的作用。这种处理技术产生的剩余污泥较少，同时还能产生大量能源。厌氧生物处理技术法也称为厌氧硝化法。

★活性污泥技术

利用活性污泥的生物凝聚作用、吸附作用及氧化作用去除污水中的有机污染物，最后再将污泥与水顺利分离，达到净化污水的作用。

★生态处理技术

生态处理技术是一种自然处理工艺，主要包括人工湿地、高效藻类稳定塘和地下土壤渗滤技术。主要特点是造价低、操作相对容易，但设备比较大，相对占空间，比较适合在有空旷土地而且生活污水浓度相对较低的农村生活污水，具有生物、化学和物理三个方面的净化作用。

★生物膜技术

生物膜技术的主要原理是污水在与滤料或载体流动接触过程中，微生物将有机物同化并在滤料或载体的表面上形成生物膜。这种技术虽然结构相对比较简单，运作也相对方便，但实际上它的造价很高，所以处理成本明显很高，只适用于一些经济较为发达且用水量较小的农村地区。

★净化槽处理技术

去除污水中的有机物、悬浮物、营养物质及氮磷是净化槽处理技术主要的净水目的，同时还能杀使水体中的病原菌，具有杀菌的功能，使处理后的水质用途更加广泛。其主要的特点是在一个槽内集中完成所有的主要工艺步骤，每个工艺之间通过隔板分开，这是一种将生物处理、化学处理及物理处理综合应用的一种处理技术。

农村生活污水治理对策

1. 因地制宜，分类施策：根据农村的区位条件、地理气候、经济发展水平等因素，选择适合的治理模式，如资源化利用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处理等。

2. 经济适用，梯次推进：确定治理标准和技术工艺时，要确保治理成本与当地经济承受能力相适应，治理技术要求与当地管理水平相适应，确保治理设施可靠稳定运行。

3. 典型引路，建管并重：注重试点先行，总结典型经验，以点带面推进治理。加强设施建设质量管理，建立运行管护机制，确保治理健康可持续。

4. 健全治理机制：鼓励建立县（市、区）政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与的污水治理机制。明确职责部门、运行管理单位责任，强化资金、用地用电等保障，构建长效工作机制。

5. 科学确定治理成效评判标准：以改变污水造成的脏乱差状况和环境污染为导向，实现“三基本”：基本看不到污水横流，基本闻不到臭味，基本听不到村民怨言。

6. 加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接：统筹考虑改厕和粪污收集利用，提高治理效率。

7. 发挥规划引领作用：以县域为单位编制或修订农村生活污水治理规划或方案，注重与村庄规划、供水、改厕等统筹和有效衔接。

8. 优化技术选择：优先采取资源化利用的治理模式，对于距离城镇较近且具备条件的村庄，可采取纳入城镇污水管网/厂的治理模式。人口集中或相对集中的村庄，因地制宜采取相对集中式或者集中式处理模式。

9. 加强运营维护：通过政府补贴、村自筹、农户适当缴费等方式，购买服务委托第三方专业机构设置专业的管护人员，提高设施管理和维护的专业化水平。

10. 提倡生活污水资源化利用为主、集中治理为辅的治理路线：农村生活污水最理想的处理方式是资源化利用，同时辅以集中治理。

这些对策综合了政策指导、技术选择、资金保障、运营管理等多个方面，旨在有效推进我国农村生活污水治理工作，改善农村生活环境。

参考文献：