大冶市融媒体中心2023年部门预算公开情况说明

目 录

一、单位主要职责

二、机构设置情况

三、预算收支安排及增减变化情况

四、机关运行经费安排情况

五、一般公共预算“三公”经费及增减变化情况

六、政府性基金预算支出情况说明

七、国有资本经营预算支出情况说明

八、政府采购预算安排情况

九、国有资产占用情况

十、项目预算绩效情况

十一、其他需要说明的情况

十二、专业名词解释

附件：大冶市融媒体中心2023年部门预算公开表

一、融媒体中心主要职责

一、主要职责

（一）宣传党的路线方针政策，宣传党的创新理论和社会主义核心价值观，宣传市委、市政府决策部署和各项中心工作。

（二）贯彻实施国家、省、市有关融媒体事业的政策、法规、条例、标准和规定；制定和实施融媒体中心发展规划，负责融媒体中心事业和产业发展；组织和实施融媒体重大工程。

（三）负责扩展“媒体+”服务范围，面向全市提供政务、生活、文化等综合服务，增强互动性；积极发挥舆论监督作用；。

（四）承担大冶电视台、“云上大冶”、大冶政府网、大冶新闻网、《今日大冶》、“大冶发布”官方微信公众号、“大冶发布”官方微博、“大冶发布”今日头条号、“今日大冶”官方微信公众号、户外大屏等融媒体内容的策、采、编、审、发；制定实施安全播发方案和应急预案，确保新闻和节目安全播出、发布。

（五）统一管理运行维护融媒体平台；负责融媒体新技术的应用和推广；按要求承担中央、省、市各级重要节目的转播任务。

（六）负责融媒体中心人、财、物的统一管理和国有资产的保值增值；积极开展对外交流与合作。

（七）研究和实施融媒体中心内部管理体制改革，加强队伍建设，按照事业发展需要，有计划地培养各类专业技术人才。

（八）根据市政府授权，依法履行原市广播电视台出资人职责，持有湖北楚天视讯有限公司大冶分公司股权，参与股权收益分红。

（九）完成上级交办的其他任务。

二、机构设置情况

大冶市融媒体中心本级由机关9个股室和0个非独立核算的二级事业单位组成，合并编制预算。具体构成如下：

大冶市融媒体中心内设机构

序号

机构名称

办公室（政工股）

全媒综合管理部

策划编审部

新闻采访部

编辑制作部

专题部

政务服务部

技术保障部

产业发展部

大冶市融媒体中心二级事业单位

三、预算收支安排及增减变化情况

（一）预算收入情况

大冶市融媒体中心本级2023年部门预算总收入预计3053.03万元（0个下属二级事业单位与机关统一核算）,比上年增加357.22万元，增长11.7%。其中：财政拨款（补助）2653.03万元，占总收入的86.9%；非税收入拨款400万元，占总收入的13.1%；其他收入0万元，占总收入0.00%。

（二）预算支出情况

大冶市融媒体中心2023年部门预算总支出3053.03万元（0个下属二级事业单位与机关统一核算），比上年增加357.22万元，增长11.7%。其中：基本支出1938.15万元，占总支出的63.48%；项目支出1114.88万元，占总支出的36.52%。

（三）预算收支增减变化情况说明

2023年预算总收入预计为3053.03万元，较上年增长11.7%。主要原因是：财政拨款（补助）增加357.22万元，非税收入拨款增加0万元，其他收入增加0万元。

2023年部门预算总支出3053.03万元,较上年增长11.7%。主要原因是：基本支出预算1938.15万元，较上年增加182.11万元，增幅9.06%；项目支出1114.88万元，较上年增加175.12万元，增幅15.7%。按经济分类分：

1、基本支出

（1）工资福利支出1594.18万元，较上年增加180.69万元，增幅 11.33%。主要用于主要用于部门人员基本工资、津贴补贴、奖金工资、基本医疗保险费、生育保险费、机关事业单位基本养老保险、住房公积金、其他工资福利支出等。该项支出比上年增加的主要原因是养老保险基数增加、新增不可预见费等。

（2）商品和服务支出218.39万元（含资本性支出6万元），较上年增加8.94万元，增幅4.09%。主要用于办公费、印刷费、水电费、物业管理费、差旅费、会议费、福利费、工会会费、因公出国费、维修费、公务用车运行维护费、其他交通费用等支出。该项支出比上年增加的主要原因本年度的驻村工作经费由项目支出调整至公用经费、增加特种车运维经费等。

（3）对个人和家庭的补助123.58万元，较上年减少7.52万元，减幅7.15%。主要用于退休人员医疗费补助等。该项支出较上年减少的主要原因是退休人员去世人员减少等。

2、项目支出

项目支出预算1114.88万元，较上年增加175.12万元，主要原因是网络回归人员劳务费增加、增加了电视问政栏目费用。本单位项目支出具体如下：

（1）今日大冶刊号费140万元；主要用于支付东楚传媒今日大冶发行刊号费。

（2）今日大冶办报费400万元；主要用于今日大冶办报费用:包含人员工资、报纸印刷费、设备购置等。

（3）云上大冶新媒体经费5万元；主要用于云上大冶平台推广等

（4）主持人专项经费5万元；主要用于播音员服装、化妆费。

（5）大冶政府网运维经费30万元；主要用于大冶政府网信息发布和网站安全、技术安全等费用。

（6）安保人员经费14万元；主要用于单位聘请安保人员费用。

（7）长江云平台及线路运维费58万元；主要用于长江云平台运维费及电信、楚天视讯网络专线费。

（8）网络回归人员劳务费324.88万元；主要用于转企改制人员工资福利支出。

（9）电视问政栏目经费138万元，主要用于支付与黄石电视台合办费及栏目费用。

四、机关运行经费安排情况

2023年机关运行经费218.39万元（0个下属二级事业单位与机关统一核算），比上年增加8.94万元，增长4.09%，主要是因为本年度的驻村工作经费由项目支出调整至公用经费、增加特种车运维经费等。

具体预算安排如下：办公费12万元、印刷费4万元、水电费32万、邮电费9.1万元、租赁费2万元、差旅费10万元、维护费8万元、会议费1万元、培训费2万元、公务接待费1万元、专用材料费8万元、劳务费30万元、工会经费22.14万元、公务用车运行维护费4万元、其他交通费51.36万元、税金及附加5.03万元、其他商品和服务支出10.76万元等。

五、一般公共预算“三公”经费及增减变化情况

2023年“三公”经费财政拨款预算支出5万元，较上年增长4万元。

其中：因公出国（境）经费预算为0万元，较上年减少0万元，在实际执行中根据计划据实调整；

其中：公务用车运行维护费4万元，较上年预算增加4万元，主要用于公务用车（转播车）的燃料费、维修费、保险费、通行费等支出；公务用车购置费0万元，本单位2023年无公务用车购置计划。2023年公务用车（转播车）保有数1辆。

其中：公务接待费1万元，较上年减少0万元，主要用于接待上级部门各类检查、专题调研、学习等各类公务接待支出。公务接待费同比减少0%，减少的原因是本单位进一步厉行节约，严格遵照相关文件执行公务接待。

六、政府性基金预算支出情况

2023年本单位无政府性基金预算支出。

七、国有资本经营预算支出情况

2023年本单位无国有资本经营预算支出。

八、政府采购预算安排情况

按照现行政府采购管理规定，2023年部门预算中纳入政府采购预算的支出合计6万元，比上年减少97%，主要原因市配套办公设备设施购置、业务用房施工、其他系统集成实施等方面政府采购预算减少。

1、货物类6万元，主要是空调、桌椅、办公设备、家具、复印纸、计算机设备等方面支出

2、服务类0万元

3、工程类0万元

九、国有资产占用情况

截至2023年预算批复日止，本单位共有车辆1辆，其中：一般公务用车0辆，特种车辆（转播车）1辆；单位价值50万元以上通用设备1台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

十、项目预算绩效情况

2023年实行绩效目标管理的项目有9个，项目预算1114.88万元。

（1）今日大冶刊号费。该项目预算140万元，主要用于支付东楚传媒今日大冶发行刊号费。

2023年度项目绩效总目标：做好今日大冶报纸发行工作。

数量指标：今日大冶刊号费140万元。

产出指标：质量指标是着力提升融媒体产品内容质量；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标140元。

效益指标：经济效益指标为公益事业单位无效益；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为满足群众日益增长的文化需求。

满意度指标：服务对象满意度96%。

（2）今日大冶办报费。该项目预算400万元，主要用于今日大冶办报费用:包含人员工资、报纸印刷费、设备购置等。

2023年度项目绩效总目标：以扎根大冶、解读大冶、宣传大冶、服务大冶为己任，以新主流、新桥梁、新生活为办报宗旨。

数量指标：每周5期，一年260期。

产出指标：质量指标是办好大冶人自己的报纸；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标400万元。

效益指标：经济效益指标为传递主流声音、搭建政府与百姓桥梁、做老百姓的好参谋；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为满足群众日益增长的文化需求。

满意度指标：服务对象满意度指标为群众满意度。

（3）云上大冶新媒体经费。该项目预算5万元，主要用于云上大冶平台推广等。

2023年度项目绩效总目标：着力将“云上大冶”等平台打造成为功能强大、服务本地、上接天线、下接地气的综合性移动客户端。

数量指标：云上大冶推广费5万元。

产出指标：质量指标是实现“政务+媒体+服务”的融合，新闻资讯、政务信息、政务服务、民生服务互联互通；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标5万元。

效益指标：经济效益指标为借助融媒体中心建设大趋势，积极向上争取项目、设备、资金等落户大冶。同时，在市委、市政府支持下，改造升级影响广电事业发展的软硬件问题，促进广电事业建设提档升级；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为加大对社会热点、难点问题和特大突发事件的关注度和报道力度，不断增强媒体引导力、公信力。                          满意度指标：服务对象满意度指标为群众满意度。

（4）主持人专项经费。该项目预算5万元，主要用于播音员服装、化妆费。

2023年度项目绩效总目标：为广大观众呈现精彩缤纷的文化节目，丰富电视荧屏。

数量指标：主持人专项经费5万元

产出指标：质量指标是千方百计加大对外宣传力度，扩大大冶对外的影响力与美誉度；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标5万元。

效益指标：经济效益指标为提高新闻时效性，发挥媒体职能，讲好大冶故事；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为给全市人民奉献祥和、喜庆、鼓劲、接地气的文化盛宴。

满意度指标：服务对象满意度95%。

（5）大冶政府网运维经费。该项目预算30万元，主要用于大冶政府网信息发布和网站安全、技术安全等费用。

2023年度项目绩效总目标：统筹建设本地官方客户端，打造当地权威移动政务新媒体综合平台，整合我市政务信息资源。

数量指标：运维经费30万元。

产出指标：质量指标是做好大冶市政府网站信息发布的提质提速工作；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标30万元。

效益指标：经济效益指标为网站运维整体良好，信息发布及时，网站技术安全保障到位；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为更好为群众服务。

满意度指标：服务对象满意度指标为群众满意度。

（6）安保人员经费。该项目预算14万元，主要用于单位聘请安保人员费用。

2023年度项目绩效总目标：加强后勤保障工作，做好安全保卫。

数量指标：劳务派遣人数四人。

产出指标：质量指标是保证安全播出；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标14万元。

效益指标：经济效益指标为规范建立后勤临时人员用工管理制度；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为保证用工单位播出安全。

满意度指标：服务对象满意度指标为群众满意度。

（7）长江云平台及线路运维费。该项目预算58万元；主要用于长江云平台运维费及电信、楚天视讯网络专线费。

2023年度项目绩效总目标：整合媒体、政务、服务资源，打造集新闻传播、政务服务、生活服务、教育培训等于一体的综合公共服务平台。

数量指标：主要用于长江云平台运维费及电信、楚天视讯网络专线费。

产出指标：质量指标是扎实推进县级融媒体中心建设，真正实现“更好引导群众、服务群众”目标；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标58万元。

效益指标：经济效益指标将它建设为我市切实落实意识形态主体责任、壮大网上主流思想舆论的重要途径,以新闻类节目为主线，以服务类、娱乐休闲类节目为两翼；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标作为推动国家治理体系和治理能力现代化、密切党委政府和人民群众联系的有效工具，创新节目形态，大力发展新媒体。

满意度指标：服务对象满意度指标为群众满意度。

（8）网络回归人员劳务费。该项目预算324.88万元；主要用于转企改制人员工资福利支出。

2023年度项目绩效总目标：根据市政府会议纪要【2020】10号文文件精神执行

数量指标：网络回归人员劳务费324.88万元。

产出指标：质量指标是按时发放网络回归人员工资福利；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标324.88万元。

效益指标：经济效益指标伍；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标无。

满意度指标：服务对象满意度95%。

（9）电视问政栏目经费。该项目预算138万元，主要用于支付与黄石电视台合办费及栏目费用。

2023年度项目绩效总目标：打造“公众参与、媒体监督、干群互动、聚焦发展、呼应民生”的问政平台

数量指标：每年举办六期电视问政栏目。

产出指标：质量指标是让部门直面群众监督、让干部公开亮言践诺，；时效指标为项目执行时间全年；项目成本指标138万元。

效益指标：经济效益指标为破解发展难题、优化营商环境、增进民生福祉；环境效益指标为环保项目无污染；可持续影响指标为通过开展媒体公开问政，架起党委、政府与市场主体和人民群众联系沟通的桥梁，强化群众利益至上，服务中心大局的理念。

满意度指标：服务对象满意度指标为群众满意度。

十一、其他需要说明的情况

无。

十二、专业名词解释

1、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

2、其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

3、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

4、项目支出：指为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

5、“三公”经费：指使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国(境)费用反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费、其他交通费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

6、机关运行经费：指为保障单位运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：大冶市融媒体中心本级2023年部门预算公开表

见网页下方附件。

生态环境部生态环境执法局有关负责人就《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》答记者问

近日，生态环境部印发《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），为推进全国生态环境保护综合行政执法队伍建设，充分发挥生态环境保护铁军中的主力军作用提供了遵循。对《实施意见》出台的背景、过程、主要思路和内容等，生态环境部生态环境执法局有关负责人回答了记者的提问。

问：请问《实施意见》起草的背景是什么？

答：《实施意见》出台是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的必然要求。生态环境保护执法工作是党和国家工作的重要组成部分，生态环境保护综合行政执法机构承担着打好污染防治攻坚战的神圣职责，必须深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，大力加强队伍建设和管理，为建设美丽中国提供坚强队伍保障。《实施意见》出台是深入打好污染防治攻坚战的必然要求。十八大以来，生态环境系统聚焦打赢蓝天保卫战等标志性战役，取得了举世瞩目的成绩。但污染防治攻坚工作推进越深入，出现的问题越复杂，遇到的困难阻力越大。“十四五”期间，要深入打好污染防治攻坚战，持续加强生态环境保护，必须要有一支执法队伍，不负使命和重托，冲锋在前，担当作为，为美丽中国建设开好局、起好步。《实施意见》出台是推动执法改革落地见效的必然要求。目前全国生态环境保护综合行政执法改革推进顺利，基础性制度体系基本形成，但各地执法队伍改革进度不一、模式不一，与其他部门的执法事项有待进一步厘清。必须认真贯彻落实党中央的新部署、新要求，制定系统性、协同性的顶层设计和制度建设，进一步指导各地抓好执法队伍建设和管理。《实施意见》出台是实现机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的必然要求。当前，生态环境保护执法工作和队伍建设已经站在了新的发展起点上，既面临良好发展机遇，又面临新的挑战。与新形势新任务的要求相比，执法机构还存在规范化程度不高、管理制度不健全，执法队伍专业化能力不足、装备现代化水平不高等问题。必须切实提高机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化，为生态环境保护执法工作提供可靠的组织保证和人才支持。

问：请问《实施意见》出台的目的是什么？希望通过《实施意见》的出台和实施，发挥什么样的作用？

答：《实施意见》是对中办、国办《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）涉及队伍管理、人员培训、制度建设等要求的全面落实，以突出机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化，从而全面推进执法队伍标准化建设这一核心目标。《指导意见》提出要建立健全涉及执法队伍建设和管理的制度10项、机制9项，其中5项制度和6项机制已写入《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度、建立考核奖惩制度、积极落实执法案卷评查和评议考核制度、建立责任追究和尽职免责制度、建立和实行领导干部违法违规干预执法活动、插手具体生态环境保护案件查处责任追究制度等5项制度，实行立功表彰奖励机制加强业务能力建设，健全教育培训机制强化层级监督和内部约束，完善纠错问责机制等3项机制写入《实施意见》。

《实施意见》的出台，给全国生态环境保护综合行政执法队伍的建设指明了当前工作的总体方向和路径。地方各级生态环境部门要抓紧推进落实执法队伍的建设要求，切实补短板、强弱项。要制定实施生态环境执法能力建设规划，规范机构岗位设置，进一步理顺省、市、县三级执法机构的职能和人员配置，开展规范化建设工作，尽快实现全国统一执法证件、统一执法车辆（装备）标识、统一执法制式服装，提高人员素质。强化执法稽查职能，完善行政监督机制，促进综合执法队伍严格规范公正文明执法。

问：请问《实施意见》的制定过程如何?

答：《实施意见》的编制工作历时一年多。从2020年4月开始启动，召开了东、中、西部地区三个片区调研会议，委托政研中心对四个重点专题开展研究，两次征求各省级生态环境部门和生态环境部内各司局意见，并赴六个地区实地调研，听取地方生态环境执法人员对《实施意见》的意见建议。又多次成立专班对《实施意见》进行修改完善。

问：如何理解生态环境保护综合行政执法队伍是生态环境保护铁军中的主力军？主力军的主要职责是什么？

答：习近平总书记强调，污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗，要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。生态环境保护综合行政执法队伍无论从职责上、承担的具体工作上、执法规范性还是人员数量上看，都是名副其实的“主力部队”。

从职责上看，生态环境保护综合行政执法队伍负责监督生态环境政策、规划、法规、标准的执行，组织开展全国生态环境保护执法检查活动。从承担具体工作上看，执法队伍承担着蓝天、碧水、净土保护战中“7+4”共11个专项工作，是污染防治攻坚战的保障。从执法规范性看，执法队伍直接面向行政相对人，代表着国家和政府的形象。从人员数量上看，目前，全国执法队伍大约8万人，占生态环境系统总人数的1/3以上。

黄润秋部长在全国生态环境保护执法工作会议上明确提出：要着力打造生态环境保护铁军的主力军，为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展发挥重要的支撑保障作用。站在新的历史起点上，必须坚决落实习近平总书记重要批示指示精神，着力提升四项能力，达到四项基本要求，担负起主力军的历史重任。

首先，着力提升生态环境保护综合行政执法队伍的能力。一是强化政治能力。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，把党中央决策部署作为执法工作的基本遵循，做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。二是强化依法行政能力。落实执法责任、遵循执法程序、严守办案规范、依法固定证据、正确适用法律，提高依法行政水平，做到对守法者无事不扰，对违法者处罚到位。三是强化业务能力。始终把现场勘查办案作为执法工作的立身之本，熟练掌握执法技能，综合运用传统检查手段和现代科技手段，练就火眼金睛，精准发现问题。四是强化执行落实能力。发挥执法队伍抓落实的基本职能，紧盯党中央、国务院重大决策部署和群众关心的突出生态环境问题，一抓到底、扭住不放，确保各项违法问题查处整改到位。

其次，正确认识主力军建设的基本要求。一是坚持执法必严的理念。生态环境执法工作必须坚持严的主基调，对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题用重典、出重拳，真管真严、敢管敢严、长管长严。在严格执法的同时，也要保持执法的“温度”，做好主动服务，形成严格执法与优化服务并重的新局面。二是勇于承担攻坚任务。“十三五”时期，执法队伍冲锋在前，作出了突出贡献。“十四五”期间，要切实增强深入打好污染防治攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的目标任务，坚定不移落实各项攻坚任务。三是加快正规化建设步伐。要抓紧推进落实机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化要求，切实补短板、强弱项。四是推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立真抓实干、执法为民、清正廉洁的理念，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设让组织放心、让人民群众满意的模范综合执法队伍。

问：请问《实施意见》的主要思路和内容是什么？

答：《实施意见》共分为六个部分，提出了全面履行执法职能，推进执法机构示范单位建设；全面提升装备水平，推进执法队伍现代化建设；全面提高人员素质，推进执法队伍专业化建设；注重建章立制，推进执法队伍管理制度化建设；严格依法执法，推进激励执法人员履职尽责的保障体系建设；加强组织领导，推进政策措施的全面落地等六方面18小项目标任务。

问：请问《实施意见》规定了哪些生态环境保护执法的具体制度？

答：《实施意见》六个部分18项具体制度，分别侧重机构规范化（3项制度）、装备现代化（3项制度）、队伍专业化（4项制度）、管理制度化（3项制度）、保障体系建设（3项制度）和加强组织领导（2项制度）。

第一部分全面履行执法职能，推进执法机构示范单位建设。落实生态环境保护综合行政执法改革要求，明确规范机构职能，对省、市、县三级执法机构职责进行补充和细化。鼓励各省开展规范化示范单位建设工作，全面提高执法机构规范化建设。提升执法支撑能力，鼓励各地加强执法研究能力建设，推动执法理论与实践操作融合提升。

第二部分全面提升装备水平，推进执法队伍现代化建设。全面统一着装，制定生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定和技术规范，并明确要求各地要全面完成着装配备工作。加强装备保障，地方各级生态环境部门要按照《生态环境保护综合行政执法装备配备标准化建设指导标准（2020年版）》的要求，力争2022年底前基本配齐配全执法装备，提高执法保障水平。以移动执法系统为核心，全面加快执法信息化建设，要求各地应于2022年底前完成移动执法系统建设和应用的全覆盖。

第三部分全面提高人员素质，推进执法队伍专业化建设。根据现有在编在岗执法人员学历和所学专业情况，提出优化人员结构，并要求设区的市级执法机构至少应争取1名取得国家统一法律职业资格的执法人员，并对新招录人员岗位锻炼和县（区）级执法机构主要负责人应具备基层执法经验提出了原则要求。完善培训体系，提出分级分类培训，实施“百千万执法人才培养工程”，要求“十四五”期间培养100名优秀执法培训教师，1000名执法领军人才，10000名执法骨干人员。注重实战练兵，建立一批实战基地，培养一批行业执法能手，要求各地定期组织开展军训队列活动，展现“守净土蓝天护绿水青山”主力军的良好风采。完善执法资格管理，规定了生态环境部及省级生态环境部门的职责，并明确了执法人员申领行政执法证件的条件。

第四部分注重建章立制，推进执法队伍管理制度化建设。强化党建引领，突出加强党对执法工作的集中统一领导，实现党组织对执法工作领导与管理的全覆盖。加强执法稽查工作，将现场执法规范性、执法案卷质量、移动执法系统建设使用、执法公示制度和全过程记录制度推行情况、执法着装规范等作为稽查重点内容，建立健全稽查长效机制。强化纪律约束，制定领导干部干预执法活动、插手具体案件报告制度，建立廉洁守纪承诺制度，并提出执法人员应当遵守的纪律要求。

第五部分严格依法执法，推进激励执法人员履职尽责的保障体系建设。提出建立健全立功表彰奖励和容错纠错机制，增强干部使命感、荣誉感、归属感、获得感。加强职业保障，要求各地要为执法人员购买工伤保险和人身意外伤害保险，并积极探索出台执法岗位津贴标准。此外对地方各级生态环境部门要依法为执法人员配备必要的个人防护用品也作出了规定。

第六部分加强组织领导，推进政策措施的全面落地。积极争取同级党委政府支持，将执法人员培训、执法装备配备、信息化建设、新技术应用等经费保障纳入财政预算，确保执法监管能力与执法工作实际需求相匹配。积极宣传引导，展现执法队伍的良好形象，弘扬主旋律，进一步提升执法队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

问：请问如何能保证《实施意见》切实落实见效？

答：一是《实施意见》的实施具备了一定的制度基础。截至目前，全国省、市、县级执法机构组建已经基本完成，生态环境保护综合执法改革向纵深发展，基层生态环境监管执法履职能力得到极大提升。发布《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》，整合执法事项248项，从国家层面厘清了生态环境保护综合行政执法职能和定位，并指导各级队伍规范制定权力清单和责任清单，推动建立权责明确、边界清晰的执法体制。接下来要在完成组织体系调整并按新体制运行的基础上，做好“后半篇文章”，确保运行机制、能力建设、法治保障全面到位，实现“真垂管”“真综合”，彻底解决好地方干预执法和多头执法、多层执法的“老问题”。

二是将深入推动配套制度和措施落实。目前，生态环境部已制定执法制式服装着装管理规定和技术规范，正在督促、指导地方按照要求加快着装配备工作。制定“十四五”生态环境执法监管能力建设规划，出台生态环境保护综合行政执法稽查办法，制定培训大纲、考试大纲和考试题库等，通过一系列制度的出台，加快推进执法队伍规范化建设，进一步增强基层力量配备，让广大生态环境执法人员更加珍惜荣誉，践行使命，为美丽中国建设不懈奋斗。

三是将持续督促各地落实并总结经验。定期调度各地工作进展并编制《实施意见》工作简报，持续宣传《实施意见》中相关重点制度的进展情况，邀请新闻媒体对地方重大工作成果进行跟踪报道，每年对工作进展整理形成工作报告，主动、适时向新闻媒体发布各地亮点、成效，督促各地全面落实《实施意见》要求。