上期回顾

1月5日，生活频道《市民监督团》栏目有报道，监督员发现，昙花庵路的景芳六区公交站附近有两口雨水井，里面结满了厚厚的油污，怀疑是有商户在偷倒污水。

节目播出后，负责该辖区的城管工作人员，调阅了前后一个月左右的治安探头监控视频，发现三家商户存在可疑行为。记者和城管工作人员再次来到现场，就调查到的情况进行核实。

现场，记者正好遇见附近一家早餐店的老板娘，在往雨水井里倒污水。

城管工作人员向早餐店老板出示了他们查到的监控视频。老板解释说，他们倒的是用来浇熄木炭的水。

随后工作人员来到监控视频拍到的另一家商户。老板辨认出来，视频中手提锅子往雨水井中倾倒的女性，是他爱人。

这名商户对于城管给他开具的现场处理文书，并不认可。工作人员表示，如果他对执法有不满意，事后可以提起陈述申辩。监控视频当中存在可疑行为的第三家商户，是街口的这家小面馆。老板说，他们倒的是店里煮面用的汤。

随后赶来的市政部门工作人员，在手机地图上给我们指出了，这几口雨水井流向的京杭运河水域，就在机场路附近。

城管工作人员说，关于废水如何处理，江干区给辖区内的每家餐饮店都发过告知书，商户也签过字。目前大多数餐饮店都能够遵守规定。

徐波 江干城管凯旋中队副中队长：

徐波 江干城管凯旋中队副中队长：对于油水分离出来的废弃油脂，以及餐饮企业生产过程中产生的易腐垃圾和废水，江干区在今年1月1日开始推行新的处理方法，由九家定点公司按时收集。经过一月到三月的集中整治，预计在4月初正式施行。

法律法规依据：

《杭州市市政设施管理条例》

第四十条 在城市排水设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）擅自在排水管（沟）、检查井上凿洞、接管或者穿设其他管线；

（二）将垃圾、粪便、废土等污水废物倒入、扫入雨水口、检查井内；

（三）损坏、移动井盖、井座；

（四）擅自搭建建筑物、堆放物品、打桩、埋设杆线、挖坑取土；

（五）将泥沙、水泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入雨水、污水管（沟）内；

（六）阻塞排水管（沟）及出水口；

（七）其他侵占、损害排水设施的行为。

第六十条 违反本条例，有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令行为人改正，赔偿损失，并可处以五十元以上二千元以下的罚款：

（一）在道路上冲洗机动车辆；

（二）在路面焚烧垃圾及其他物品；

（三）在桥涵设施管理范围内挖坑取土，倾倒废土、垃圾等废弃物；

（四）将垃圾、粪便、废土等污水废物倒入、扫入雨水口、检查井内；

（五）擅自修筑或封堵道路出入口或在车行道与人行道之间设置接坡；

（六）损坏保护隧道的植被。

点 评

城市雨水井中汇集的水，最终都流入江河湖海，与城市河道的水质息息相关。杭州的五水共治工作已经开展整整七年，“治污水”一直排在首位。商户所说的，一碗菜汤、一点浇木炭的水，都是小事......确实是小事，但是你一碗菜汤我一碗菜汤，让我们杭州人引以为傲的五水共治工作，该如何开展呢？一座城市的美丽需要你我共同来努力，从每一件小事做起， 从每一处细节做起。

临安污水池清理 绿水绕人家 杭州高质量打造农村污水治理实践范例

淳安县瑶山乡何家村集镇1号污水处理设施

西湖双浦镇灵山村魏家农污设备运维终端

全市农村污水处理终端已是一道“绿水绕人家”的靓丽风景。图为萧山义桥镇富春一号污水处理终端。

杭州日报

绿水人家绕，乡村尽欢颜。

“真不愧是杭州，连农村的生活污水处理终端都建得像公园一样漂亮。”“农村生活污水处理终端也有‘健康码’，杭州的数字治理水平简直是下沉到了镇村级别。”“村里游客高峰期的时候，也不用担心污水爆表，村里农污终端提升后，我们做生意更省心啦”……

眼下，随着杭州持续深化“绿水青山就是金山银山”理念，全面提升农村生活污水设施建管水平，一处处“水清、无味、点绿、景美”的农污设施在杭州乡村遍地开花，书写着绿水青山尽开颜的全面小康新图景。

今年3月31日，习近平总书记在浙江、杭州考察时指出，要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，要求杭州在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。

意近旨远，力有千钧。6月28日，市委十二届九次全会提出，更好发挥在生态文明建设方面的示范引领作用，努力成为宜居城市建设的实践范例。

计熟事定，谋定而动。全市农村污水治理，不断加快。截至目前，全市9个区、县（市）1775 个行政村共建有农村污水处理设施终端9185个，设计污水日处理能力25.0524万吨，截至9月底，已累计完成提升改造终端设施5870个，处理规模30吨以上的标准化运维终端2348个，2020年底将全面超额完成目标任务。

“农村污水治理，是提升农村人居环境、激活全市美丽乡村旅游经济的现实需要，也是杭州深化‘八八战略’、践行‘两山’理念，改善民生福祉的生动实践。通过近3年的提升改造专项行动，目前全市农村污水治理已经实现了‘一盘棋’‘满盘活’。”市建委负责人表示，经过多年探索实践，杭州已梳理出包括建立问题清单、出台保障政策、突出试点先行、注重服务指导、坚持建管同步等在内的一整套农村污水治理“杭州经验”。

此外，杭州还通过引入先进工艺、引进保险制度、打造休闲“综合体”、实践农村“零直排村”建设等一系列创新举措，持续提高农村生活污水综合治理水平，实现环境效益、生态效益、民生效益多赢。

下一步，杭州将加快推进农村污水治理，进一步探索创新机制和长效管理模式，持续打造农村人居环境高质量发展“金名片”，为全省、全国农村污水治理贡献“杭州方案”，充分展现“重要窗口”的“头雁风采”。

从“终端”变“景点” 全市农村污水治理设施不断提升

“现在这个污水处理终端，用年轻人流行的话说，可是我们村的‘网红’。”傍晚，在村头的污水处理设施旁，村民周言定笑着跟记者介绍起村里的“宝贝”，“经常有游客，以为是景点，一听是农污设备，更惊奇了，拿起手机‘咔咔咔’拍个不停。”

周言定所在的桐庐江南镇环溪村，是“国家4A级景区”江南古村落风景区。如今这里农家乐、民宿产业发达，每年游客量高达70万人，日最高游客超过6000人。

在村里经营民宿的周言定，没事就喜欢去村里的污水处理设施旁坐坐，“尤其是夏天，这里正好朝北，太阳下山，坐这吹着风很舒服。”环顾这套设备，调节池上方被改造成生态公园，长椅一字排开，一旁的人工湿地以“滴水成涟漪”为灵感演化，内设水循环系统，处理后的污水用作景观用水，放养着条条锦鲤。

如今，像桐庐环溪村这样的“网红”污水终端，已经“开遍”了杭州的美丽乡村。

“我们村的核心产业就是旅游，村民的景观意识都很强，去年我们对污水终端进行提升，大家一致认为提升就要从‘面子’到‘里子’都要好看。”在萧山河上镇凤坞村，提升一新的农污设施掩映在青山和白墙黛瓦间，镇干部自豪地指着旁边的菜地向记者介绍：“我们尾水结合了生物处理法，终端处理后的水，不仅可以养鱼，还可以直接用管子拉过去浇菜。”

既有“颜值”，又有“实力”，杭州镇村干部对于农村生活污水治理水平的自豪感，源于十几年练就的“硬功夫”。

“早在2003年，杭州便以‘千村示范、万村整治’‘美丽乡村建设’等工程为载体，采取以整村或整片推进的方式建设农村生活污水处理设施，逐步实现了全市农村生活污水处理设施从无到有、从有到全。”市建委相关负责人介绍，到2016年底，杭州农村生活污水处理设施在全省率先实现全覆盖。

2018年，杭州对全市131个乡镇街道1722个行政村建有设施8869个进行了全面体检，将需提升改造的6631个纳入三年改造计划，并于当年完成提升改造592个； 2019年，随着农村生活污水治理工作列为省、市民生实事项目，市建委全年共完成提升改造设施终端3098个，日处理规模30吨以上实施标准化运维终端1972个，超额提前完成了年度目标任务。

“今年，我们在充分总结前两年改造经验的基础上，通过‘纳管一批、提升一批、整合一批’，对问题设施进行全面提升改造，力求全市各农污点设施完好、功能齐全、水质达标，实现日处理设计规模30吨以上的农村生活污水治理设施达到标准化运维的目标。”市建委相关负责人介绍，到今年底，随着杭州农村生活污水处终端提升改造三年行动收官，全市域全面提升改造的9185个农污处理终端将实现“抱团”，为全域激活美丽乡村旅游经济打牢基础，持续提升农村居民幸福感和获得感，助力乡村振兴。

从“治水”到“智水” 全市农村污水运维水平不断提升

“你看，目前整个建德800多个终端几乎都是绿色，意味着这些终端全部运行良好，其中有一个是黄色，就是提醒工作人员这个终端要进行检修维护了。”近日，在建德农村生活污水管理办公室，工作人员一边向记者展示建德“绿色管家”农村生活污水处理设施管理平台一边介绍道。

该平台上不仅清晰显示了建德870个农村生活污水处理设施的运行情况，还能够实时查看终端覆盖的受益农户、故障终端具体问题、运维负责人员，以及最近一次设备维护时间等信息，实现了农村生活污水处理设施管理运维的可视化、便捷化、智慧化。

“农污终端三分靠建，七分靠管。自从全市农村污水设施全面提质达标改造后，我们就重点思考如何通过互联网+、实现智慧化管理运维。”市建委相关负责告诉记者，除了建德，余杭等各地都在积极运用新技术，探索实现农污设施的智慧化管理运维，书写杭州农污的“智治”创意。

在位于余杭环境（水务）控股集团有限公司的污水处理智能控制平台上，污水处理运行的情况在大屏幕上一一呈现，工作人员轻点鼠标，就能控制污水进出阀门，查看污水处理程度，还能对巡检人员进行定位管理……

目前，该平台已实现远程“掌控”余杭区所有农村生活污水处理站的运维工作。

不仅如此，平台还通过应用手机APP报警功能、二维码、远程监控系统等智慧化手段，保证农污设施运维安全，实现农村生活污水处理设施可监控、可预警。

“农污设施的良好运转和智慧化运维，是与农村群众最关注、最直接、最现实的‘关键小事’。”市建委相关负责人介绍，针对农村污水终端“小、松、散”的现状，杭州正积极搭建农污智慧管家系统，打造“云管家”，实现全域农污“一盘棋”智慧管理，力求利用数字赋能，解决目前各地运维人员不足、一线运维人员水平参差不齐的现状，并通过引导各地将农村污水治理写入村规民约，树立村民“人人治污”责任感，切实提升杭州农污智慧管理水平，提升基层治理能力水平。

从“标杆”到“头雁”

全市农村污水治理体系不断提升

深秋时节，位于萧山水源保护区内的义桥镇富春村黄绿交织、层林尽染，就在这片怡人景色中，全新亮相的农污处理终端，彰显着杭州美丽乡村的颜值和内涵。

据项目负责人回忆，“在全市启动防疫复工两手抓后，便第一时间恢复了这处农污终端项目的提升改造，目前设备已投用了半年。”

全新的终端，实现将富春村所有农户的生活污水在原有处理功能的基础上，利用生态沟渠中的微生物和植物净化水体，完全满足义桥镇一级水源保护区排放标准，进一步点亮富春村村民的生活环境。

“事实上，自今年疫情发生以来，除了全市农污设施提升改造工程全面推进，全市农村污水处理设施的运维人员一直处于‘战斗’状态。”市建委相关负责人告诉记者，疫情发生期间，很多村子实施了封村政策，春节加上防疫，农村污水的处理量猛增到一年峰值。

为此，全市在2至3月份期间共投入农村生活污水治理运维人员13000余人次，累计对4.4万余个农村生活污水处理设施加强巡查检查，及时修复疏通管道，有力保障了全市农村地区农污处理设施的正常运行及防疫安全。

挑重担，打硬仗。杭州农污工作持续展现“头雁风采”。

今年，杭州率先提出打造农村污水“零直排村”的建设，对“绿水青山就是金山银山”理念进行新的诠释。

“具体来讲，‘污水零直排’村建设，就是通过构建农村污水处理和农业生产、林业、绿化等系统的协同体系，以污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧五个‘全’来实现村庄范围内，由排水产生的污染物进行全部收集、处理后资源化利用或达标排放。”市建委相关负责人介绍，目前“零直排村”建设已经出现了不少可复制推广的优秀做法，如临安区太湖源镇指南村将“花园式处理终端”“星级公厕”理念融入到村落景区建设中去，经处理后的污水用于公厕“冲厕”及绿化浇灌；桐庐县莪山畲族乡将设施出水经收集、深化处理后，用于周边农田绿地灌溉和地面冲洗等。

如今，杭州农村污水治理工作连续四年在全省农村污水治理考核中位列“优秀”等次，杭州市在全省“五水共治”考核中连续4 年获得“大禹鼎”，杭州市还在全国率先出台了《农村污水治理设施提升改造技术指南》，通过积极探索中水回用，引入保险制度，引导农村污泥科学无害化利用等举措，全力推进全市农村生活污水处理设施提升改造工作取得实效，输出农村污水提升改造的“杭州经验”。

杭州生态治理农村生活污水，已然成为杭州农村人居环境高质量发展的一张“金名片”。

“农村生活污水治理事关民生福祉，是杭州实现高水平全面小康的关键小事。”市建委相关负责人表示，将持续深化“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕省市农村污水治理十四五规划目标，做好农村污水零直排村试点推广，持续做好农污治理提质创新，助力乡村振兴，提升农村群众的幸福感和获得感，打造农村人居环境高质量提升的“杭州样本”。

供图 杭建宣