21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道

自日本政府执意启动日本核污水排放工作以来，国际上一波又一波的反对声浪接连不断。

6月15日，韩国国务调整室第一次长朴购然表示，韩方将密切关注日本福岛核电站核污水排放问题，即日起每天发布核污水排海安全检测相关信息。据悉，在日本福岛核污水排海在即的情况下，韩国国民的不安心理日益加剧，鉴于此，当局决定每日公布核污水安全情况，并表示会在发现异样时及时公布。6月12日下午，韩国渔民就举行“先不打渔了，去首尔”的大规模游行示威活动，强烈反对日本政府将福岛核污染水排放入海。

6月12日，中国外交部发言人汪文斌表示，中方已多次表明反对立场，日方不应出于一己私利让国际社会承担整个海洋环境受到污染破坏的代价，这是极其自私和不负责任的行为。日方这种为了本国私利损害全人类共同利益的做法，说服不了国内外民众，只会让日本蒙羞，让周边国家和太平洋岛国民众受害，让日本进一步失信于国际社会。

6月13日，澳门市政署管委会代主席柯岚表示，正密切关注日本计划将福岛核污染水排放入海，若日本启动核污染水排放入海，市政署将立即扩大暂缓进口申请范围至日本9个最高风险县区，不排除进一步要求其他县区的进口鲜活食品，均需附上辐射检测证明，并通过相关检验检疫措施后才允许进口。香港特区政府也表示，若日本方面开始排放核污水，当局将禁止从高风险地方进口食品和水产，限制进口的县区或多于现在的5个县区。

来自日本国内的反对声同样激烈。6月7日，福岛第一核电站所在地区的当地渔业组织与日本经济产业大臣西村康稔会面时，对核污染水排海计划表示反对。该组织认为日本政府的措施没有反映当地渔民的意见，对排污入海可能产生的影响深表忧虑，要求日本政府负责任地加以应对。事实上，自2021年4月，日本政府正式决定将核污水排海后，日本国内民众不间断举行抗议集会。日媒4月发布的问卷调查显示，51名福岛核事故相关地方市町村行政负责人中，有25人对核污染水排放入海计划表示“不接受”和“比较不接受”。在列举“不接受”排海计划理由中，“很多渔业人士反对”“国内外理解不充分”和“政府和东电公司应对措施不充分”占多数。

面对国内外的极力抗议，日本当局仍一意孤行。6月12日，日本东京电力公司（下文称“东电”）开始对福岛核电站核污水排海设施进行试运行，期间将使用淡水代替核污水，用海水进行稀释后通过海底隧道排放入海，预计试运行将持续两星期左右，以确认相关设备能否可靠运作。东电早前表示，最快在7月后开始将经稀释的福岛第一核电站核废水排海。

大连海事大学法学院教授、黄渤海研究院院长张晏瑲向21世纪经济报道记者表示，东电这一类做法是为其进行大批量的正式排海做铺垫，势必会对全球海洋环境和人类造成长远的不利影响，而且是不可逆的。

眼下，引发外界担忧的是，日本核污水入海后，将牵连哪些国家？对民众的生活影响有多大？

核污水排海非唯一选项

日本加速推进核污水排海。在试运行期间，核电站工作人员检验了抽水泵和紧急水流截断装置。在这里，处理过的核污水在被大量海水稀释后，将通过海底隧道输送到距岸边约1公里处排放。

目前，海底隧道等关键设施已接近完工。东京电力公司称，试运行预计持续两周后，日本原子能规制委员会预计在7月初进行检查。而在此之前，预计国际原子能机构（IAEA）最快能在今年6月底前公布对日本核废水排海计划评估的全面报告。日媒称，日本政府将等待这份报告公布后开始排海，本月底之前可能完成所有排海准备。日本政府及东电给出的时间表显示，“排污入海”工程一旦开启将持续30年左右。

事实上，早在2021年4月，日本政府就宣布，计划将经过处理但仍略带放射性的核废水稀释到其所谓的安全水平后，逐步排放入海。然而，核污染水排海计划推出后，一直遭到渔业团体等日本国内民间团体的反对，计划也几经推迟。即便如此，日本政府仍要推进这个计划。

安邦智库研究员赵至江向21世纪经济报道记者表示，这是因为东京电力公司向反应堆里注入了大量冷却水，每日由此会产生大约100吨的核废水。十多年以来，东电在核电站内修建了许多核废水储存罐。据东电估算，2022年夏秋之季，核电站已无多余空地去建造储存罐。

“东电曾一度对核电站发生的废水泄漏事故有所隐瞒，直到2013年起才开始承认这类事件的发生。东电的管理疏忽与一些环境材料等客观因素导致泄漏后的污水外流。这些污水，是没有经过任何处理，放射性极强的危险污染物。”赵至江表示，据东电的说法，如今的核污水是经过净化以符合除氚以外的放射性物质监管标准的“ALPS处理水”，而且还将再用海水大幅稀释，日本政府方面还称，这种水对人体安全无害，少量的氚不影响健康。

但很显然，日本政府方面的说辞并不能让人放心。截至5月18日，东电官网的数据显示，福岛第一核电站储存的核污水已占总体储存容积的97%，达133.31万立方米，其中已通过ALPS方式处理的核污水约占30%，待处理的核污水约占70%。这说明了，即便日本核污水排海已进入倒计时，但截至目前，绝大部分的核污水仍未被处理。

据悉，福岛核事故中产生的核污染水排海与正常运行中核电站排放完全不同，福岛核污染水所含放射性物质多达1000种。然而，东电公司仅将其中的铯137、钚等30种放射物作为检测对象，只要这30种放射物的含量总和低于某个限度，即被视为达标。

东电在极力粉饰太平，但也掩盖不了其中的一些异象。6月5日，东电曾表示，今年5月在福岛第一核电站港湾内捕获的海鱼许氏平鲉体内放射性元素超标，放射性元素铯的含量达到每千克18000贝克勒尔（放射性活度的国际单位），超过日本食品卫生法所规定的标准值（每千克100贝克勒尔）180倍。

张晏瑲向记者表示，日本排放核污染水必然率先污染太平洋的海洋生态环境，由于日本附近的洋流性质，核污染水扩散速度会比较快，福岛核污染水含有60多种放射性核素，很多核素尚无有效处理技术，“由于放射性物质的特殊性，部分长寿命核素可能随洋流扩散，历经数年后就将蔓延至全球范围。”

德国海洋研究机构也有研究表明，大气循环有可能将核污染水蒸发到云层，再化作雨水洒遍地球每个角落，潜在的危害难以估量。有专家表示，日本排污地点位置所处的特殊性，决定了福岛核污染水扩散速度会比较快，波及的范围也会比较广。

日本环境经济学专家、龙谷大学教授大岛坚一也在接受媒体采访时表示，日本政府和东电公司计划将通过ALPS处理的福岛核污染水排放到海洋中，这样的核污染水不仅没有去除氚，而且还含有包括钌—106、锶—90和碘—129在内的放射性核素，“一旦入海，未来的生态灾难难以预估。”

外界关心的是，日本当局是否只有将核污水排海这一个选项。答案显然并非如此。

在考虑处理核污染水问题之初，日本经济产业省组织的专家组曾提出5种方案。据了解，除海洋排放外，地层注入、蒸汽排放、氢气排放和地下掩埋都是可行选项。但日方称排放入海和蒸发后排入大气两种方案是“最实际的解决方法”，并最终选择了排放入海这一“所需时间最短，花费也最少”的方案。

上海国际问题研究院全球治理研究所助理研究员张琪悦向21世纪经济报道记者表示，日本采取经济成本最低的处理方式，意在尽可能降低核污水排海对本国造成的损害，而使国际社会置于生态环境破坏与生命健康安全风险之中，明显有违保护环境这一“对世义务”。

多国渔业势将受创

日本将核污水排海的这一行为，引发了本国和邻国的强烈反对和担忧。

6月10日，日本经济产业相西村康稔于访问宫城、福岛、茨城3县，与各地渔业团体交换意见。据悉，此行他是为了力争夏季前后开始排放寻求理解，但渔业人员方面再次表示反对，福岛县渔业协会联合会会长野崎哲强调“会谈双方各执己见。反对排放的立场不变。”截至今年4月底，日本国内民调显示，约51.9%的日本受访者表示，核污染水排海计划未获得日本民众的理解。

“如果日本一意孤行、坚持实施核污染水排海计划，受害的将是太平洋里的所有生命和依靠大海生活的所有渔民。”6月12日，来自釜山、全罗南道等地的渔民代表在参与大规模集会时这样说道。据悉，当天有来自韩国各地数千名渔民参与集会，强烈反对日本福岛核污染水排海，同时敦促韩国政府积极保护韩国渔民权益。

因担心核污染水污染海产品，韩国消费者大量购入盐和海产品。韩国民意调查机构 View上个月的一项调查显示，超过85%的韩国民众反对日本排核污染水，70%的人表示，如果继续将核污染水排海，他们会减少食用海鲜。韩国海洋水产部副部长宋相根表示，即使福岛排海核污水的安全性在科学上得到证明，但只要福岛水产品的安全性未得到验证，禁止进口措施就无法解除。

反对声远不止在韩国出现。东京大学调查了亚洲和欧美10个国家的3000名居民，调查结果显示，各国民众普遍对福岛食品的安全性表示忧虑。日本之外的居民中，回答“很危险”和“有点危险”的居民超过六成，其中韩国达93%，中国为87%。而中国的香港和澳门，也都相继宣布了限制从日本高风险县区进口食品和水产等。据统计，目前有12个国家和地区对福岛食品采取进口限制。

从现有部分国家向日本福岛提出食品进口禁令的情况来看，消费者可能会出于健康考虑，改变食用日本海鲜的习惯。

“渔业是日本经济发展的重要产业，日本核污水排海将对日本渔业造成重大影响。”张琪悦表示，包括中国、韩国、美国在内的多个国家和地区对福岛等地的水产品采取限制进口的措施，致使日本水产品出口额大幅度减少，日本国内和国际社会的水产品订单均呈下降趋势。日本当地渔民的收益将严重缩减。

核污染所带来的威胁始终挥之不去。香港城市大学海洋污染国家重点实验室主任梁美仪表示，放射性元素有机会将微生藻吸收进体内，这些微生藻是一种很重要的食物，浮游动物或一些小的鱼类会吃，进入食物链之后，有机会传送到不同的生物里，有机会集聚成高浓度。

张晏瑲也持相近的观点。他表示，“核素形成生物富集效应，会对于海洋生物，如鱼类产生影响，如果这些受到核污染水的鱼类被人类食用，通过食物链传播，也会影响人类的身体健康状态，甚至可能造成基因损害。”

他认为，由于排放核污染水对于此类海洋生物的影响，短期内会带来周边地区民众的恐慌，会抢购海产品和海盐等，“若把时间线拉长，特别是日本正式排海后，较大群体范围会对海鲜产生抵触情绪，起码在一定时间范围内会对日本渔业乃至全球渔业产生不可逆的损害，影响渔业经济的发展。在此基础上，随着事态的不断演进，更多国家和地区可能会受到排放核污水的影响，进而会影响日本的国际形象，降低其国际影响力。”

日本福岛渔业锐减的出口数据，足以证明核污水对当地渔业带来的致命影响。受核事故影响，福岛三大渔业协会2022年捕捞量为5500余吨，约为福岛核事故发生前的两成。

笼罩在核污水排放的阴影下，再叠加全球变暖等海洋环境变化的因素，不仅是福岛渔业，整个日本渔业都面临危机。日本农林水产省公布的2022年渔业及养殖业生产统计数据显示，包括养殖在内的捕捞量较上年减少7.5%，为385.86万吨，捕捞量连续2年减少，创下有可比数据的1956年以来新低。赵至江认为，受核污水排放影响，日本渔业的未来可谓“雪上加霜”，“福岛渔民认为，该地区的渔业刚有起色，其名声或又因为排污而再次受到打击，福岛渔业的停滞甚至是消失都是有可能的。”

出于对食品安全的考量，多位受访专家认为，多国可能会扩大渔业禁令。张晏瑲表示，“目前许多国家和地区由于日本未进行实际的排海处理，还处于还在观望状态。当这些国家无法再阻挡日本将核污排海，预计会有更多国家和地区对日本渔产品进行限制。”

核污水排放的负面影响，已经逐渐延伸至其他产业。张晏瑲表示，所有涉及海洋食品类的产业，如渔业、海鲜类产业、海盐产业都会受到波及，此外，由于民众对在日本国内受到核辐射的担忧，食品行业、药品保健品行业、化妆品行业等多种产业都将受到影响。

赵至江认为，有一些影响还可能是日本方面意想不到的，比如对中国消费者来说，排污已经导致国人对日本的印象转差，相关的旅游业、农业、物流等诸多领域都会受影响。此外，因为日本的产品从此被打上了“不安全”的标签，日本的机电产品、运输设备、化工产品、塑料及其制品的出口也会因此受创。

根据韩国环境运动联合会（KFEM ）5月的一项民意调查，72%的韩国受访者表示，在福岛核污染水被释放到海洋后，他们将减少海鲜消费。由于公众害怕接触氚，海洋旅游业也将受到负面影响。

日本一意孤行推进排放核污水的进度，被波及的产业面将日益扩大。可以预见，日本因此而造成的经济损失也将是不可估量的。